Ambitie
Wij voorzien in de maatschappelijke wens de openbare ruimte, schoon, heel en veilig te houden en ons gemeentelijk vastgoed duurzaam in stand te houden tegen efficiënte inzet van gemeenschapsgeld. Wij streven naar betrouwbaarheid in onze processen en afspraken.
Wat willen we bereiken?
Waalwijk over 25 jaar nog net zo groen! Door de hoge parkeerdruk, benodigde beschikbare ruimte voor kabels en leidingen en de besparingen op het groenonderhoud, is de hoeveelheid en de kwaliteit van het groen in de woonstraten afgenomen. In straten die worden heringericht, worden meer bomen gekapt dan dat er worden aangeplant. Zeker ook gezien we op weg willen naar een klimaatbestendig Waalwijk zal de gemeente Waalwijk groener moeten worden.
Wat gaan we ervoor doen?
- Opstellen en vaststellen groene agenda
- Opstellen groenbeleidsvisie
- Opstellen bermenbeleid/beheer
Wat hebben we gedaan in 2021?
Groene agenda: we zijn doorgegaan met de uitvoering van de projecten (zie onder).
Groenbeleidsvisie: uitwerking richtlijn groenbeleidsvisie (o.b.v. college-besluit okt. 2021).
Bomenbeleidsplan: gestart met de implementatie van het Handboek Bomen en de integratie daarvan in het beheersysteem.
Hondenbeleid: Dit beleid (incl. pilot) is opgezet met als doel het terugdringen van de overlast van hondenpoep en het vergroten van het plezier voor hond en baas. Naast de aanpassingen in de openbare ruimte, richten wij ons vooral op gedragsverandering. Om verandering van gedrag te bereiken is een uitgebreid communicatieplan opgesteld. De pilot vindt plaats in een deel van de wijk Zanddonk/Zanddonk-Zuid (zie ook de bestuurdersbrieven 33-21 en 86-21).
Speelruimteplan: onze focus lag op het formuleren van een opdracht om natuurlijke speelomgevingen te maken met diverse sport- en spelelementen. Daarna zijn de aanbestedings-documenten uitgewerkt. Het betreft hier een Europese aanbesteding. De uitkomst van deze aanbesteding wordt op zijn vroegst verwacht in het eerste kwartaal 2022 (zie ook bestuurdersbrief 57-21).
Wat hebben we niet gedaan in 2021?
Een aantal projecten van de groene agenda heeft vertraging opgelopen door uitval van een aantal medewerkers van de vakgroep groen. Hierdoor zijn een aantal projecten van 2021 wel voorbereid, maar worden pas in 2022 uitgevoerd.
Wat willen we bereiken?
Het realiseren en in stand houden van een duurzame en betrouwbare openbare verlichting, waarbij de burger zich veilig voelt in het openbaar gebied.
Daartoe zullen we blijven investeren en meewerken aan de ontwikkeling en toepassing van een duurzame, betrouwbare openbare verlichting, op tijdstippen dat het nodig is. Hierbij wordt de benodigde verlichtingskwaliteit gerealiseerd tegen economisch en maatschappelijk verantwoorde kosten.
De gemeente Waalwijk heeft zich geconformeerd aan het landelijk Energieakkoord.
Er wordt momenteel gewerkt aan een keuzenotitie waarin uitgewerkt wordt welke middelen er nodig zijn om de doelstellingen uit dit akkoord te bereiken.
Wat gaan we er voor doen?
Wat hebben we gedaan in 2021?
Het beleidsplan Openbare verlichting is door de gemeenteraad vastgesteld. We zijn momenteel bezig met de uitvoering van het nieuwe beleidsplan, het IUP en het klein en groot onderhoud aan de lichtmasten. De ingezette vervanging naar LED heeft in 2021 een energiebesparing van 23% opgeleverd ten opzichte van 2020. In april 2021 is de nieuwe aannemer voor onderhoud, storingen en schades gestart na gunning van de aanbesteding. De samenwerking verloopt in volle tevredenheid.
Wat hebben we niet gedaan in 2021?
Geen bijzonderheden te melden.
Wat willen we bereiken?
“Doelmatig op weg naar een klimaat bestendig Waalwijk”
Gemeente Waalwijk wil zich op een doelmatige wijze ontwikkelen tot een klimaatbestendige stad. Bij de uitvoering van haar watertaken dient de gemeente zich te houden aan de wettelijke kaders en beleidslijnen. Het speelveld is echter ruimer dan alleen de wet. Het klimaat verandert en leidt tot extremere buien. De openbare ruimte wordt steeds voller en de burger is beter geïnformeerd en stelt steeds hogere eisen. Stedelijk waterbeheer speelt hierbij een belangrijke rol.
De ambitie voor Waalwijk luidt daarom als volgt:
- In 2021 handelen we water robuust en klimaatbestendig bij het (her)ontwikkelen van onze gebouwde omgeving en nemen we deze thema’s mee in onze ruimtelijke plannen en zorgen we vanuit het principe “de vervuiler betaalt” voor de noodzakelijke middelen.
- In 2043 is de gemeente klimaatneutraal en de gebouwde omgeving zo goed mogelijk water robuust en klimaatbestendig ingericht. Leefomgevingsaspecten worden integraal opgepakt. De relatie natuur en water is versterkt; de relatie water en ruimtelijke inrichting geeft aan water voldoende ruimte, het afkoppelbeleid is uitgangspunt.
Wat gaan we ervoor doen?
- Uitvoering geven aan het Integraal Waterplan Waalwijk (IWW)
- Uitvoering geven aan het Integraal UitvoeringsProgramma (IUP)
- Klimaatbestendige projecten oppakken en uitvoeren, waarbij we uitvoering geven aan de klimaatbestendig Waalwijk, uitvoeringsagenda 2022-2026.
- Opstellen van een nieuw Basis RioleringsPlan (BRP)
Wat hebben we gedaan in 2021?
We hebben in 2021 uitvoering gegeven aan het IWW en het IUP. We hebben daarmee ook gekeken naar de klimaat bestendige maatregelen. In 2020 is het IWW aangeboden aan de gemeenteraad. In 2021 is de uitvoeringsagenda 2022-2026 Klimaatbestendig Waalwijk opgesteld en aan de Raad aangeboden. Tevens zijn we in 2021 gestart met een afkoppelsubsidie (conform het IWW) om het afkoppelen van hemelwater van het gemengde stelsel bij de inwoners van en bedrijven in Waalwijk te stimuleren. Op basis van het Basis RioleringPlan (BRP) beheren we de riolen in onze gemeente. Het nieuwe BRP is in de maak (oplevering in 2022). Onze voorkeur gaat in principe uit naar vervanging waarbij we streven naar de integrale aanpak van de gehele openbare ruimte zoals die wordt verwoord in het IUP. Naast rioolvervanging passen we tegenwoordig ook ‘relining’ of ‘relinen’ van het riool toe. Zeker bij complexe werken (bijvoorbeeld dicht bij gevels, riolen met een forse ligdiepte zoals recent in de Putstraat, etc, etc.) waarbij het vermijden van risico’s en vervanging te veel overlast geeft biedt deze ideale rioolrenovatie-techniek uitkomst. Dankzij deze methode kunnen riolen worden gerenoveerd zonder de openbare ruimte geheel op te breken. Het riool krijgt een nieuwe binnenkant en kan er weer tientallen jaren tegenaan.
Wat hebben we niet gedaan in 2021?
Geen bijzonderheden te melden.
Wat willen we bereiken?
Artikel 16 van de Wegenwet regelt het onderhoud van wegen, de toegankelijkheid van openbare wegen en bevat enkele verplichtingen voor de wegbeheerder. Een van die verplichtingen is de hen toegewezen wegen in goede staat te houden en verantwoord te beheren.
De gemeenteraad van de Gemeente Waalwijk heeft hiervoor het plan "Beeldkwaliteit Onderhoud Wegen" vast gesteld. Eén van de punten is om voor alle wegen in Waalwijk te komen tot de classificatie "minimaal veilig". Dit met zo min mogelijk inzet van financiële middelen en met zo min mogelijk maatschappelijke overlast.
Wat gaan we ervoor doen?
- Uitvoering geven aan het integraal uitvoeringsprogramma (IUP)
- Uitvoering geven aan het klein- en groot onderhoud om te kunnen blijven voldoen aan de classificatie minimaal veilig.
Wat hebben we gedaan in 2021?
We hebben in 2021 uitvoering gegeven aan het IUP en aan het klein en groot onderhoud zoals het asfaltbestek.
Wat hebben we niet gedaan in 2021?
Geen bijzonderheden te melden.
Ambitie
De gemeente Waalwijk wil voorzien in maatschappelijk vastgoed voor instellingen, maatschappelijke initiatieven en verenigingen die het gemeentelijk beleid ondersteunen of faciliteren of uitvoering geven aan de kerntaken van de gemeente. Deze kerntaak kan de gemeente Waalwijk uitvoeren in vastgoed dat in eigendom is of in gehuurd vastgoed. Eigendom is op de lange termijn de financieel meest voordelige optie. Huren kan een goed alternatief zijn bij tijdelijke vraag, of wanneer het gewenste object, of de grond daaronder, in handen van een ander is.
De gemeente Waalwijk heeft vastgoed in haar bezit om publieke doelen te bereiken. Die zijn een mix van wettelijke taken (onderwijshuisvesting, reiniging), ambities (theaters, musea) en prioriteiten (zorg voor ouderen, uitmuntende sportvoorzieningen). En om ze te bereiken zijn goede voorzieningen nodig. De opbrengsten van goede dienstverlening zijn het welzijn en gezondheid van inwoners, een aantrekkelijke woonstad of een goed vestigingsklimaat.
Wat willen we bereiken ?
Uit het onderzoek is gebleken dat er te weinig grip, sturing en controle is op het gemeentelijk vastgoedbeheer. De Rekenkamer concludeert dat het zeer wenselijk is te komen tot een centrale vastgoed organisatie, waar het gemeentelijk vastgoed wordt ondergebracht. Het oprichten van zo'n centrale vastgoed organisatie is een groeiproces, waarbij zorgvuldigheid is geboden. Er is binnen de gehele gemeentelijke organisatie veel data beschikbaar. Het doel is deze data centraal te organiseren waardoor efficiënt en effectief data- en vastgoedbeheer kan plaats vinden. Een volgende stap vanuit het centraal vastgoedbeheer is de verduurzaming van het gemeentelijk vastgoed om de klimaatdoelstellingen van de gemeente Waalwijk te kunnen behalen en als gemeente een voorbeeldrol te kunnen vervullen richting inwoners en bedrijven. Op dit moment vindt er slechts op ad hoc basis en daar waar sprake is van vervangingsinvesteringen verduurzaming van gemeentelijk vastgoed plaats. Indien er (op strategisch niveau) een duidelijk beeld is van de vastgoed organisatie, zijn in het kader van de verduurzaming meer effectieve keuzes te maken, waardoor mede wegens schaalvoordeel, financieel voordeel te behalen is.
Wat gaan we ervoor doen ?
- Uitvoering geven aan het meerjaren onderhoudsplan voor het vastgoed
- Maatregelen treffen om te voldoen aan de wet- en regelgeving
- Opstellen plan van aanpak van het centraliseren van het vastgoed cluster
- Opstellen plan van aanpak voor de verduurzaming van het vastgoed
Wat hebben we gedaan in 2021?
Het oprichten van een centraal cluster vastgoed is een groeiproces. Het cluster vastgoed gaat de komende jaren een stap maken van operationeel - naar asset management om vervolgens als strategisch vastgoedbeheerder te kunnen optreden. Om te komen tot strategisch vastgoedbeheer van alle vastgoedmanagement taken is er op basis van benchmark-gegevens in 2020 een organisatorische formatie van 5,5 fte voor het cluster Vastgoed voorgesteld.
In 2021 is de formatie van het cluster vastgoed uitgebreid van 1,94 fte naar 3,67 fte (per 1 september 2021). Dit stelt het ‘nieuwe’ cluster in staat om te werken aan het centraliseren van diverse vastgoedtaken bij vastgoed, het organiseren van accountmanagement, het vormgeven van vastgoedrapportages en deelname aan de grotere projecten, waarin ook gemeentelijk vastgoed een positie in heeft.
Het cluster vastgoed heeft uitvoering gegeven aan het meerjarenonderhoudsplan (MOJP) voor het vastgoed. Daarnaast heeft het cluster in 2021 gewerkt aan een inventarisatie van alle huur-overeenkomsten en opstalrechten én een opzet van globale kostprijsberekeningen gemaakt. Dit ter voorbereiding van het maken van nieuwe huur- en gebruikersovereenkomsten.
Ook de werkzaamheden voortvloeiende uit de Nota Duurzaamheid zijn opgepakt (waaronder o.a. de verduurzaming van het sportpark De Gaard) en is er interdisciplinair gewerkt aan het opstellen van de overeenkomsten voor het Schoenkwartier, het project Inclusie/Toegankelijkheid en diverse (aankomende) onderwijs-vastgoedprojecten.
Wat hebben we niet gedaan in 2021?
Geen bijzonderheden te melden.
Verduurzaming van het vastgoed
‘De gemeentelijke vastgoedportefeuille beperken tot een maatschappelijke kernvoorraad en deze op basis van slimme investeringswijzen en -momenten verduurzamen, waarbij wordt aangesloten bij het tijdspad zoals is vastgesteld in het beleidsdocument ‘Duurzaam Waalwijk’’ en het door de raad vastgestelde plan van aanpak Verduurzaming gemeentelijk vastgoed
De uitgangspunten om te komen tot een CO2-reductie van 49% in 2030 en 95% in 2050, zoals deze zijn geformuleerd in het beleidsdocument ‘Duurzaam Waalwijk,’ vormen mede de basis voor de opgenomen uitgangspunten voor de verduurzaming.
Verduurzaming begint bij eigenaarschap, om vanuit deze betrokkenheid met het vastgoed de klimaat- en verduurzamingsdoelstellingen te kunnen behalen. De vorming van een cluster vastgoed, van waaruit de coördinatie voor de verduurzamingsopgave ligt, is daarbij onontbeerlijk gebleken.
Het plan van aanpak voor de verduurzaming van het vastgoed is door de gemeenteraad in 2020 vastgesteld en wordt inmiddels uitgevoerd. Gestart is met verduurzaming van de (buiten)sportaccommodaties.
Wat hebben we gedaan in 2021?
Om het gemeentelijke vastgoed te verduurzaming is inzicht in de objecten en de toekomst daarvan nodig. Het inzicht wordt verkregen door de Smart scans die worden gedaan door partner Klictix waarvan er in 2021 12 zijn uitgevoerd en in 2022 nog eens 20 volgen. Daarnaast is in 2021 een aanzet gemaakt voor de aanbesteding van nieuwe meerjarenonderhoudsplannen waarbij de verduurzamingsopgave in technische en financiële zin inzichtelijk wordt gemaakt. De aanbesteding zal het eerste kwartaal van 2022 worden gegund.
Aanvullend wordt op basis van toekomstbestendigheid, bouwjaar en vanuit de behoefte vanuit het beleidsveld beoordeeld welke aanpassingen aan de gebouwen gedaan kunnen worden. Hierbij wordt zoveel als mogelijk aansluiting gezocht bij de natuurlijke vervangingsmomenten van met name installaties, maar ook bouwkundige en functionele aanpassingen worden hierin meegenomen. Het streven is de komende 12 tot 15 jaar jaarlijks drie tot vijf panden te verduurzamen en waar mogelijk aan te passen naar energie neutraal. Op die manier voldoet gemeente Waalwijk aan haar gestelde doelstelling om in 2043 haar eigen bezit energieneutraal te kunnen exploiteren
Onderdeel van het behalen van de klimaatdoelstellingen is het verduurzamen van het gemeentelijk maatschappelijk vastgoed. Door de deelportefeuille (buiten)sport als pilot op te pakken maakt de gemeente voor een breed en groot publiek zichtbaar dat er uitvoering wordt gegeven aan de verduurzaming van gemeentelijk vastgoed. Voor de voetbalverenigingen NEO ’25 en RWB op sportpark De Gaard is de businesscase uitgewerkt in een uitvoeringsplan. De uitgewerkte businesscases voor beide verenigingen zijn in samenspraak met de gebruikers (besturen van verenigingen en haar vertegenwoordigers) uitgewerkt en besproken. De verenigingsbesturen kunnen zich vinden in het uitvoeringsvoorstel. In 2022 wordt, bij positieve besluitvorming door de raad, overgegaan tot verduurzaming van sportpark De Gaard. Daarmee gaan we een forse stap maken richting een energieneutraal sportpark.
Wat hebben we niet gedaan in 2021?
Bij cultureel centrum Den Bolder vindt een renovatie plaats. De geplande duurzaamheidsmaatregelen worden om budgettaire redenen hier niet doorgevoerd. De uitbreiding vindt nu op een dusdanige wijze plaats dat het realiseren van duurzaamheidsmaatregelen niet worden gehinderd door de aanpassingen die in 2022 plaats zullen vinden.
In deze notitie wordt aangegeven wat de meest omvangrijke projecten en activiteiten zijn geweest in 2021. Ook geven we toelichting op de onderwerpen die helaas van de planning zijn afgevallen, maar ook waar we de komende periode op willen gaan focussen (zie ontwikkeltraject in de bijlage). Uit het rekenkameronderzoek over vastgoed kwam het advies om jaarlijks de raad via een rapportage te informeren over het vastgoed. Met deze notitie wordt invulling gegeven aan dit advies. Voor de rapportage klik hier.