Algemeen

Inleiding Jaarverslag en leeswijzer

Algemeen

Terug naar navigatie - Algemeen

Het jaarverslag bestaat uit de volgende onderdelen:

In het algemene deel zijn opgenomen de kerngegevens, het organogram, een toelichting op de controleverklaring en het raadsbesluit tot vaststelling van de verslaglegging. De vermelding van een aantal kerngegevens verhoogt de informatieve waarde van de jaarrekening en is (onder andere voor het Centraal Bureau voor de Statistiek) van belang voor het berekenen van kengetallen. De vermelde kerngegevens sluiten aan bij de kerngegevens zoals deze in de begroting 2020 zijn opgenomen.  Het organisatieschema geeft inzicht in de structuur van de organisatie zoals deze in 2020 van toepassing was. 

Jaarverslag

Terug naar navigatie - Jaarverslag

Het jaarverslag is opgesteld in de vorm van een verantwoording programma's en beleidsvelden. Hierin wordt uiteengezet wat van het voorgenomen beleid is gerealiseerd en welke nieuwe onderdelen in het rekeningjaar van belang zijn geweest. Het is een rapportage die ingaat op de door de raad gemaakte beleidsmatige keuzes en de mate waarin die in 2020 invulling hebben gekregen, voorname­lijk evaluerend en waar nodig en zinvol prospectief. De belangrijkste beleidsmatige ontwikkelingen van 2020 worden uiteengezet in relatie tot de beleidsbegroting. Deze verantwoording is een belangrijk instrument waarmee de gemeenteraad zijn kaderstellende en met name controlerende rol kan uitoefenen.

Na de verantwoording over de 4 programma's volgt de verantwoording per beleidsveld en daarna volgen  8 paragrafen. Nieuw in 2020 is de paragraaf "financiële gevolgen Coronacrisis". In de paragrafen wordt verantwoording afgelegd over het gevoerde beleid ten aanzien van het beheer. De paragrafen vormen een dwarsdoorsnede van het jaarverslag. Ook wordt ingegaan op de bedrijfsvoering. 

Jaarrekening

Terug naar navigatie - Jaarrekening

De jaarrekening geeft een totaaloverzicht van de baten en lasten over het boekjaar. De financiële positie en de financiering van de gemeente worden uiteengezet en de balansbedragen worden gepresenteerd. De exploitatiebaten en –lasten en de balansbedragen worden nader toegelicht.

In de jaarrekening is, naast de balans, de rekening van baten en lasten en de toelichtingen daarop,  een groot aantal verplichte uiteenzettingen opgenomen. Dit zijn onder andere: de grondslagen voor waardering en resultaatbepaling, het overzicht incidentele baten en lasten en de verantwoordingsinformatie over specifieke uitkeringen, ofwel de SISA bijlage. In de jaarrekening is ook aandacht geschonken aan de reservepositie en de presentatie van het resultaat vóór en ná bestemming.

De jaarrekening geeft een zodanig inzicht dat een verantwoord oordeel kan worden gevormd over de financiële positie per 31 december 2020 en over de baten en lasten over 2020. Het is, vergeleken met het jaarver­slag, een meer cijfermatige rapportage met toelichting en tevens een analyse van de afwijkingen van de jaarcijfers ten opzichte van de begroting en de rekeningcijfers van voorgaand jaar. In de jaarrekening is een overzicht opgenomen van de voornaamste afwijkingen ten opzichte van de begroting op productniveau. Zie hiervoor het onderdeel 'toelichting op de programmarekening' onder de "financiële jaarrekening'.

Kerngegevens sociale structuur

Kerngegevens (sociale structuur)

Terug naar navigatie - Kerngegevens (sociale structuur)
Sociale structuur Ultimo 2017 Ultimo 2018 Ultimo 2019 Ultimo 2020

Totaal aantal inwoners 

47.457

48.277 48.646 48.823

Aantal inwoners van 0 tot 64 jaar

37.818

38.135 38.242 38.337

Aantal inwoners van 65 jaar en ouder

9.639

10.142 10.404 10.486

Aantal werklozen*

1.439

744

734 862

Bijstandsgerechtigden

algemene bijstand**

IOAW, IOAZ, BZ**

Arbeidsongeschiktheid*

 

743

62

1.900

 

693

50

1.880

 

659

46

1.870

 

678

39

1.930

*   Bron (2020): CBS
** Bron: Baanbrekers

Kerngegevens fysieke structuur

Kerngegevens (fysieke structuur)

Terug naar navigatie - Kerngegevens (fysieke structuur)

 

Fysieke structuur Ultimo 2017 Ultimo 2018 Ultimo 2019 Ultimo 2020
Oppervlakte gemeente  (in ha) 6.772 6.764 6.764 6.764
Totaal aantal woningen 21.539 21.801 21.949 22.063
Aantal woningen in bezit van woningbouwcorporaties 6.831 6.831 6.831 6.851
Wegen (aantal m² x 100) 34.700 34.700 36.070 36.250
Openbaar groen (in ha) 435 435 444 440

*NB: Door omvorming in het systeem zijn sommige vlakken anders benoemd, waardoor er een verschil is in hoeveelheden.

 

Kerngegevens: financiële structuur

Kerngegevens (financiƫle structuur)

Terug naar navigatie - Kerngegevens (financiƫle structuur)

Totalen bedragen x € 1.000

Ultimo 2017 Ultimo 2018 Ultimo 2019 Ultimo 2020
Totaal lasten 149.864 178.781 207.086 216.642
Opbrengsten belastingen 20.229 20.228 20.804 22.110
Algemene uitkering gemeentefonds 64.469 66.979 71.645 77.214
Vaste schulden 164.232 160.954 138.015 135.874
  • waarvan voor woningbouw
11.140 9.817 5.355 5.263
Boekwaarde investeringen 246.694 235.500 245.915 244.737
  • waarvan voor woningbouw
11.140 9.817 5.355 5.263
Eigen vermogen 84.256 84.726 91.298 93.596
Vrij aanwendbare reserves 6.697 12.347 9.338 12.189
Voorzieningen 5.508 5.603 5.778 6.606
Garanties 1.110 976 1.109 989
Garanties, sociale woningbouw 280.951 272.709 298.216 293.585

Bedragen per inwoner bedragen x  € 1

       
Totaal lasten 3.158 3.703 4.257 4.437
Opbrengst belastingen 426 419 428 453
Algemene uitkering gemeentefonds 1.358 1.387 1.473 1.582
Vaste schulden 3.461 3.334 2.837 2.783
  • waarvan voor woningbouw
234 203 110 108
Boekwaarde investeringen 5.198 4.878 5.055 5.013
  • waarvan voor woningbouw
243 203 110 108
Eigen vermogen 1.775 1.755 1.877 1.917
Vrij aanwendbare reserves 141 256 192 250
Voorzieningen 116 116 119 135
Garanties 23 20 23 20
Idem, sociale woningbouw 5.920 5.649 6.130 6.013

 

Organogram

Toelichting op de controleverklaring

Toelichting op de controleverklaring

Terug naar navigatie - Toelichting op de controleverklaring

De externe accountant wordt rechtstreeks benoemd door de gemeenteraad en ondersteunt de raad in zijn controlerende functie ten aanzien van de rechtmatigheid.

Accountants van gemeenten dienen behalve een getrouwheidsonderzoek naar de jaarrekening ook een rechtmatigheidsonderzoek naar de in de jaarrekening verantwoorde baten, lasten en balansmutaties uit te voeren.

Ook voor het jaar 2020 is een normenkader door de raad vastgesteld. De interne controle op rechtmatigheid is vanaf 2006 geïntegreerd in de reguliere interne controle. Evenals in voorgaande jaren zijn in 2020 de noodzakelijke acties uitgevoerd om tot een oordeel over de rechtmatigheid te kunnen komen. Het plan van aanpak is in 2020 in het auditcomité besproken.

Door het college zijn derhalve de voorwaarden geschapen voor de controle van de mate waarin door onze organisatie rechtmatig wordt gehandeld, hetgeen  vanaf het jaar 2006 geleid heeft tot een goedkeurende verklaring, ook wat betreft rechtmatigheidsaspecten.

Vanaf het verslagjaar 2006 is een nieuw element toegevoegd aan de accountantscontrole; het principe van Single Information, Single Audit (SISA) is ingevoerd. Voor een groot aantal deelverantwoordingen worden de controlewerkzaamheden verricht bij de jaarrekeningcontrole. Gegevens over deze regelingen zijn opgenomen in de verplichte SISA bijlage bij de jaarrekening. Deze bijlage wordt aangeboden aan het Centraal Bureau voor de Statistiek. Dit instituut zorgt ervoor dat de gegevens worden doorgestuurd naar de belanghebbende ministeries. Vanaf het jaar 2020 zijn er 3 nieuwe regelingen bijgekomen, wat het totaal op 10 regelingen brengt.

De controleverklaring over 2020 is opgenomen in de jaarrekening, als allerlaatste onderdeel van de verslaglegging.

 

Raadsbesluit vaststelling jaarrekening