VJB26|8.01 Capaciteitsdruk VBL

VJB26|8.01 Capaciteitsdruk VBL

1 Vergunningverleners Omgevingswet

1. Volgens de omgevingswet dienen formele aanvragen binnen 8 weken afgehandeld te worden. Deze termijn is verkort ten opzichte van de voormalige Wabo. Sinds het tweede kwartaal 2023 (bij de start van een zaaksysteem) is de gemiddelde hoeveelheid aanvragen structureel toegenomen van gemiddeld 30 aanvragen per week in 2023 naar gemiddeld 50 aanvragen per week in tweede half jaar 2025. De data laat hierin een structureel stijgende lijn zien.
2. In 2022 is een onderzoek gedaan door BMC naar de capaciteitsdruk bij vergunningen. Zij hebben destijds geconcludeerd dat er 2,5 fte tekort is voor de hoeveelheid aanvragen van destijds. In 2026 kunnen we stellen dat er meer beleid en dus meer beleidsregels bij zijn gekomen. Voor het omgevingsplan is inmiddels vastgesteld dat de enige mogelijkheid om het binnen de wettelijke termijn rond te krijgen, het noodzakelijk is dat er beleidsneutraal overgegaan wordt. Dat betekent ook dat de regeldruk niet verminderd.
3. De capaciteit van vergunningverlening staat daar mee gigantisch onder druk, waarmee we wettelijke termijnen overschrijden en daarmee allerhande juridische risico’s lopen. De juridische risico’s zijn als volgt: Sinds de invoering van de Omgevingswet worden geen vergunningen van rechtswege meer verleend. Echter, indien we niet binnen 8 weken een formele aanvraag behandeld hebben kan initiatiefnemer de gemeente in gebreke stellen. Daarna is er nog twee weken om de vergunning behandeld te hebben. De ervaring leert dat dat onhaalbaar is voor het grootste aantal vergunningen. Daarna volgt of een dwangsom, of de vergunning wordt verleend, maar door de korte termijn wordt de kwaliteit minder en vergroot dit het risico op bezwaar- en beroepsprocedures, wat allerhande kosten met zich meebrengt. Tevens zorgt het niet ophogen van extra inhuur voor het niet ophalen van de geraamde opbrengsten uit de begroting.
   
   

2 Interbestuurlijk toezicht en ENSIA-beoordeling BAG

1.            Het IBT (provincie) stelt kwaliteitscriteria vast waar de VTH aan moet voldoen. Volgens het IBT dient er een U&H Strategie (meerjaren) opgesteld te worden, een uitvoeringsprogramma en een jaarverslag.
2.            Doen we dit niet, of voldoen we niet aan de eisen die door de provincie worden gesteld, wordt de gemeente onder toezicht gesteld (kosten voor onder toezicht stellen zijn jaarlijks ongeveer € 80.000).
3.            Dit vraagt om capaciteit om beleid te schrijven specifiek voor de ontwikkeling en uitvoering van vergunningverlening. Deze capaciteit zit op dit moment niet in het team. Er is ook geen ruimte om dit te ontwikkelen, hiervoor verwijs ik naar de argumenten in punt 1.
                Dit betekent dat het noodzakelijk is om deze capaciteit in te huren, in de vorm van  een clustercoördinator vergunningen, die tevens ook kan meedenken op door de provincie verplichte taken rondom vergunningverlening (kosten inhuur: € 200.000).
4.           De ENSIA-beoordeling op de BAG kent een belangrijk verbeterpunt: Op dit moment heeft de gemeente 1 BAG-medewerker in dienst voor 16 uur. De beoordeling stelt dat er geen structurele achtervang is georganiseerd en dat dat verbeterd moet worden. Daarnaast is de druk op de BAG-ontwikkelingen groter aan het worden door de hoeveelheid aan ontwikkelingen in het ruimtelijk domein, die in de BAG geregistreerd moeten worden. Om te voldoen aan de gestelde eisen wordt voorgesteld om 8 uur extra toe te voegen aan de BAG-functie, en deze functie te verdelen over twee medewerkers. 8 uur op schaal 8 inhuren voor 2026.

1. Extra inhuur ten behoeve van het behandelen van vergunningsaanvragen. Gezien de stijging in aantal aanvragen, budget voor inhuur of uitbesteding op te hogen met €300.000.
2. Inhuren van een clustercoördinator vergunningen, met daarbij de opdracht het beleidsdeel voor de afdeling ihkv verplichte taken vanuit provincie op orde te brengen door budget beschikbaar te stellen van €200.000.
3. Om te voldoen aan de gestelde eisen wordt voorgesteld om 8 uur extra toe te voegen aan de BAG-functie, en deze functie te verdelen over twee medewerkers. 8 uur op schaal 8 inhuren voor 2026  (kosten: € 15.000).

Daar waar mogelijk de kosten te dekken uit de mogelijk extra opbrengsten van de leges die deze extra inhuur met zich meebrengen.