KN22 | W.08 Uitbreiding juridische capaciteit THRM

Lasten

Baten

De capaciteit bij de concernjuristen staat al langer, onder druk. De afgelopen jaren hebben we met tijdelijke middelen achterstanden kunnen inlopen, aandacht kunnen geven aan de juridische kwaliteitszorg en zijn we gestart met de informele aanpak. Dat zijn mooie successen, maar tegelijk is het werkaanbod fors toegenomen, waarbij de verwachting is dat deze trend zich doorzet. De algemene tendens is namelijk dat burgers steeds mondiger worden. Zij leggen zich niet snel meer neer bij een beslissing of gedraging die hen niet zint. Vaak maken zij ook massaal bezwaar tegen één besluit. Tegelijk werken wij waar mogelijk aan dejuridisering. Dejuridisering als speerpunt brengt met zich mee dat we werken aan informele oplossingen en trajecten. Het project ‘de informele aanpak’ voeren we (na vertraging in verband met corona) organisatiebreed in, zodat naast de concernjuristen ook de juristen in de teams in een vroegtijdiger stadium formele procedures proberen te voorkomen. Dit vraagt van de concernjuristen zowel in de casuïstiek als in het implementeren van het project extra tijdsinvesteringen.

Ook hebben we de afgelopen jaren te maken met nieuwe wettelijke taken (o.m. publicaties van verordeningen en de impact van de AVG) en deze taken breidden zich in 2021 uit (publicatie van álle lokale regelgeving). Tot slot nemen de interne adviesverzoeken toe. Dat is positief: de organisatie weet de concernjuristen sneller en beter te vinden en daarmee voorkomen we aan de achterkant juridische procedures.

De concernjuristen hebben grosso modo 5 hoofdtaken die meer en minder complex zijn en oplopen naar circa 8.500 benodigde productieve uren op jaarbasis:

• Klachten en bezwaarprocedures voeren (2/3 deel)
• Interne advies aanvragen verzorgen (1/6 deel)
• De informele aanpak implementeren en borgen (1/6 deel)
• Het juridisch netwerk/juridische kwaliteitszorg opbouwen en borgen (1/6 deel)
• Administratieve ondersteuning procedures

Op basis van bovenstaande ontwikkelen is een andere indeling van functietypes gewenst en is structureel en incidenteel meer capaciteit nodig.

Binnen de begroting van THRM is jaarlijks structureel € 389.000 beschikbaar en gedeeltelijk ruimte voor de tijdelijke (incidentele inhuur), € 12.000. Als we dat afzetten tegen wat er noodzakelijk is, is aanvullend voor de jaren 2022 en 2023 € 89.000 per jaar (gelet op de tijdelijke inhuur). Wordt dit niet gerealiseerd, dan betekent dit dat het speerpunt dejuridisering vervalt, omdat de beschikbare capaciteit in dat geval volledig ingezet wordt op wettelijke taken (klacht en bezwaar, formele procedures).

Door maatschappelijke ontwikkelingen als mondige inwoners en juridisering zien we het aantal klachten en bezwaren de laatste jaren toenemen. Deze trend zet zich door in de toekomst. De gemeente Waalwijk heeft dejuridisering als speerpunt onder meer door extra inzet op het informeel (versus formeel) oplossen van (dreigende) klachten en bezwaren. Gelet op enerzijds de toename van klacht en bezwaar en de gevraagde inzet op de Waalwijkse informele aanpak, is het noodzakelijk de capaciteit van de concernjuristen op peil te brengen. We doen dit door gelaagdheid aan te brengen (senior, medior en junior) zodat we op basis van complexiteit werkzaamheden oppakken. Dit heeft tot gevolg in 2022 en 2023 € 89.000 extra nodig is, mede om de informele aanpak (ondanks corona) goed te implementeren en te borgen in de hele organisatie.